坚持高位推动
切实扛牢巡察监督主体责任
高站位加强组织领导。市委高度重视巡察工作，将巡察工作作为全面从严治党的重要抓手，纳入全市党风廉政建设工作全局统筹推动，科学制定《十一届安阳市委巡察工作规划（2018-2022年）》，有序推进、坚决完成一届党委巡察全覆盖任务。市委书记李公乐坚定扛起“第一责任人”责任，十一届市委换届以来，10次主持市委常委会，8次主持书记专题会议学习，研究或听取巡察工作情况报告，2次到市委巡察机构调研，4次对巡察工作作出专门批示，多次在全市性会议上引述巡察发现的典型案例，警示全市党员干部。市委的坚强领导是巡察工作深入开展的根本保证。
高态势推动整改落实。市委书记专题会议听取每轮巡察工作情况汇报时，都会听取上一轮被巡察单位整改落实情况的报告，8轮巡察共点出问题130余个，对整改缓慢的单位提出明确要求，有效传递了整改压力。根据《市级领导干部推动巡察整改工作制度》，每轮巡察结束后，市委巡察办都将巡察发现的问题梳理汇总形成专项报告分送主管市级领导。市级领导通过约谈、座谈、交办等多种方式，对报告问题逐一过问并提出整改要求，9位市级领导干部先后16次作出批示，有力推动分管的部门强力整改，发挥了推动巡察整改的示范作用。
高质量推进巡察村（社区）。我市作为全省巡察村（社区）工作先行市，市委在试点探索、稳步推开、深化推进中给予了全方位领导和指导。继2018年6月出台巡察村（社区）全覆盖的意见之后，在巡察村（社区）工作全面推开一年之际，我市今年8月14日在汤阴县召开现场深化推进会，以市委名义再次出台《关于深化市县巡察向村（社区）延伸的意见》，配套印发《全市巡察村（社区）工作责任清单》和《关于进一步加强村务监督委员的意见》，研究明确了“市级3推动、县级5主导、乡级2落实”的工作格局，进一步压实责任、形成合力。在2019年5月召开的全国市县巡察工作推进会上，林州市作为全国唯一的县（市）代表作了典型发言。巡察村（社区）的“林州经验”“安阳模式”正得到愈加广泛的认可。
坚持制度引领
不断推进巡察工作规范化建设
打铁必先自身硬，坚持以党建统领推进规范化建设。市委巡察机构成立机关党总支，建立理论中心组学习制度，全体县处级干部定期组织集中学习研讨；各巡察组设党支部，严格落实“三会一课”制度和“支部建在组上”制度，结合巡察工作实践创造性开展党旗下的宣誓和微型党课活动，每轮巡察进驻的第一项工作就是选举成立临时党支部，每个巡察干部都有两个笔记本，一本记录党建学习、一本记录巡察业务。巡察组组长积极担起“一岗双责”责任，加强日常监督管理，制定并严格执行《巡察干部“十不准”》《保密工作规定》等制度，坚决维护好巡察队伍政治部队和纪律部队本色。
2019年6月对十一届市委第七轮巡察的市人大机关、市政协机关和市委老干部局等10家单位反馈巡察情况时，市委巡察办现场开展了巡后评估工作。通过向被巡察单位干部职工进行问卷调查的形式，了解巡察报告是否准确反映被巡察单位真实情况、巡察组是否严格遵守纪律作风，充分显示了巡察干部不断推进巡察工作规范化的严谨态度和勇于接受监督的勇气。
在4年多的巡察实践中，市委巡察机构坚持把完善巡察制度建设作为保障巡察高质量推进的基本保障，积极学习借鉴中央和省委巡视经验与做法，逐步构建起了体系完备的巡察工作制度。我市通过建立“一报告五清单”制度，制定巡察问题清单、线索清单、专项建议清单，加强发现问题的规范化管理，为后续推动整改落实提供清晰依据；通过建立巡察底稿制度，进一步压实工作责任，确保巡察反馈问题有理有据、有迹可循，交办问题线索了解准确、事实确凿，经得起时间考验和群众评判；通过建立领导小组工作规则、巡察办和巡察组工作规则，明确职责权限、议事规则，推动日常管理走向制度化、规范化；通过建立与纪检、组织、审计等部门协作机制，打造监督和推动整改的合力，以制度之力推动巡察工作提质增效。
坚持实践创新
围绕中心工作开展精准监督
把牢政治监督本质，坚持围绕中心、服务大局，突出问题在哪里，巡察目标就指向哪里。我市切实强化对习近平总书记视察河南重要指示、三大攻坚战、扫黑除恶专项斗争等重大决策部署落实情况的监督检查，创新采用“联动式”“专项巡”“机动巡”和“提级巡”等方式，聚焦突出问题，精准发力，提升巡察监督的精准性和实效性，有效发挥了“探照灯”“显微镜”作用。
2016年3月，市委巡察工作领导小组创造性提出“市县联动、三级同巡”的方案，采取“异地交叉”“一托N”的方式，组成5个大组16个小组共155人的大兵团，分别对水利、住建、规划、农业等部门开展市、县、乡三级自上而下的系统巡察，较好解决了被巡察系统相关深层次问题，最大限度地锻炼了干部队伍，在探索市县巡察上下联动上积累了有益经验。
2017年6月，我市在十一届市委第三轮巡察中成立“机动式”分组，对全市5个脱贫攻坚工作重点乡镇开展“机动式”巡察，聚焦扶贫领域多发频发问题，通过由点及面、以下看上，延伸发现市直相关部门在脱贫攻坚任务落实方面的问题。中央纪委官网对我市探索开展“机动式”巡察有关做法进行了宣传报道。
2018年9月，为充分发挥在巡察村（社区）工作中的典型示范作用，市委巡察组又将目标直抵村（社区），开展了对5个乡镇和10个行政村的“提级巡察”，及时将农村宗教问题、大棚房建设失控等中央巡视组重点反馈问题列入巡察内容，并对所属县（市）区巡察村（社区）工作开展了反向评估，短短20天时间内，共形成巡察报告15篇、巡察村（社区）工作专项评估报告5篇，发现各类问题300余个，依据交办问题线索，给予党政纪处分9人，取得了让被巡察乡镇真心信服的成果。
坚持标本兼治
深入做好巡察整改“后半篇文章”
把做好巡察整改放在“对党忠诚和对人民负责”的政治高度，采取多项措施推进被巡察单位整改落实。我市严格落实巡察工作领导小组成员参加巡察反馈制度，每轮巡察反馈时，不仅巡察组原汁原味地反馈巡察发现问题，还要由巡察工作领导小组成员传达市委书记专题会议和巡察工作领导小组会议精神，第一时间传导整改压力。
将集中督查作为推动整改的重要举措。4年来，我市共集中开展7轮巡察整改集中督查，确定2017年为“深化巡察整改年”，年底集中40天时间开展巡察整改“大起底、大清盘、大督查”专项工作，对巡察工作开展以来的所有问题及问题线索进行全面清理，让反馈问题见底见效；对整改不力、进度迟缓、虚假整改的7家单位通报批评，由市委巡察工作领导小组和市政府分管副市长约谈3家被巡察单位党组织和纪检组主要负责人，全面压实被巡察党组织全面从严治党主体责任。
构建巡察整改制度体系。围绕加强和改进巡察整改工作，我市出台巡察成果运用办法，建立组办会审、共性问题整改、督查督办等制度，为市、县党委用好巡察成果提供了遵循。从十一届市委第二轮巡察开始，市委巡察办根据制定的《巡察整改方案和整改情况报告审核工作暂行办法》，对被巡察单位整改方案、整改报告实行巡察组初审、巡察办二审、组办会审的“三把关”制度，特别是每次组办会审整改报告时，还会邀请纪检、组织等部门参加，由被巡察党组织主要负责人现场汇报整改情况和交办问题线索办理情况。通过对被巡察单位整改情况的全方位审视，能够深入发现被巡察单位整改工作中的短板和不足，既增加了巡察工作的权威性，又传递了持续做好巡察整改工作的强大压力。
坚持标本兼治的整改原则。市委坚持把巡察整改与完善制度机制和推动改革、促进发展结合起来，努力以成果运用高质量推动党的建设和经济发展高质量。对巡察发现的政府投资资金监管、招投标、档案管理、机关党建等共性问题，由市级领导牵头开展专项整治，整治了机关党建“灯下黑”、档案管理混乱等问题。市委巡察机构将建章立制作为巡察整改的重点，督促被巡察单位举一反三、由点及面，从体制机制上深挖问题症结，充分运用本单位、本系统违纪违法案例开展以案促改和警示教育，在推动问题有效解决的同时，深化制度建设，巩固整改成果。通过巡察组集中督查和巡察办日常督查，已督促被巡察单位建立完善各项规章制度200余项，持续释放巡察震慑作用。（安阳日报记者 张玥 杨玉良）
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