——安阳市党员干部能力作风建设新观察(一)
编者按：
全省“能力作风建设年”活动启动，在广大党员干部中引起强烈反响。2021年以来，安阳市基层各地各部门持续展开能力作风建设，把“民生工程”作为能力作风建设“金标准”，初步形成了一些好经验、好做法，取得了一些阶段性成效。即日起，本报全方位、多角度展现安阳市党员干部在学与干、查与改、建与治中提升能力、锻造作风、争先出彩的生动探索和实践。
《河南日报》记者 谢建晓
河南报业全媒体记者 杨之甜
安阳融媒记者 王慧敏
新时代“枫桥经验”的核心就是走群众路线，发动群众，依靠群众，通过加强“自治、法治、德治”，使“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，把矛盾消除在基层、解决在萌芽状态，最终实现社会和谐发展。
记者从安阳市召开的贯彻落实全省开展“能力作风建设年”活动动员部署会议上了解到，2021年以来，该市认真落实省委“三零”创建要求，借鉴“枫桥经验”，结合实际，创造性地推出“做好三不五到我来管，达到双提双知”的工作标准，以此知民情、解民忧、惠民生，促干部能力提升，抓干部作风转变，促进社会和谐，取得了立竿见影的良好效果。
什么是“三不五到我来管”?“双提双知”又是啥?2021年12月28日，记者在安阳县韩陵镇综治中心找到了答案。
走进韩陵镇政府，左边就是综治中心。门面不大，里头却“别有洞天”：群众接待室、矛盾纠纷调处室、监控研判室等场所应有尽有。
“为了让‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’，给群众提供一站式民调服务，我们投资80余万元对综治中心升级改造，目前综治办、信访办、司法所、人大联络站实现集中办公。”韩陵镇党委书记冯玉纯说。
硬件升级了，“软件”也得跟得上。该镇坚持每月2日、20日为综治固定例会日，治安、民调、司法、信访4个部门要对近期村级调解不了的矛盾纠纷进行集中研判。
正是这个固定例会，让他们找到新的“问题”。
“在今年一次例会上，我们研判发现，接连有两起赴县上访事件，事都不大，都是鸡毛蒜皮的小事，可群众为啥越级上访?”冯玉纯坦言，“我们随即对这两起事件进行调查，结果却发现，竟然都是因为村干部在与群众沟通时随口说了几句不负责任的话，伤了群众的心。”
再进一步深挖，“这个事不归我管”“这个事我管不了”“你爱上哪儿告上哪儿告”这三句话，就是让群众情绪失控、继而越级上访的原因。
弄清原委后，冯玉纯和相关部门负责人坐在一起集体反思，这事儿不怨老百姓，就怨干部思想作风不到位！这三句话就是对全镇党员干部的警醒！”
怎么办?
杜绝三句话！
该镇立即召开专题会议，专门出台文件，要求镇、村干部在群众工作中务必做到“三不五到”。
“三不”即不管任何情况都不得对群众说那三句话。
“五到”即“到场、到人、到家、到头、到底”。“到场”要求干部亲临现场，掌握第一手资料；“到人”要求干部和当事人见面，认真听取诉求；“到家”要求干部到群众家中，加强感情沟通；“到头”要求找到问题症结和矛盾源头；“到底”要求矛盾纠纷化解后，坚持执行到底、案结事了，并做好后期回访。
成效立竿见影。去年以来，韩陵镇信访总量断崖式下降，矛盾纠纷一次成功化解率达到95%，全镇19个行政村有15个保持着“三零”村庄标准。
前不久，市委书记袁家健在韩陵镇调研平安建设时，对该镇“三不五到”做法给予高度评价，并建议再加上一句：“你的事我管定了！”
“镇、村干部都要牢固树立群众意识，对每家每户情况了如指掌，做到提情知人、提人知情‘双提双知’。”他要求。
“‘双提双知’背后体现的既是能力建设，又是作风转变，既是工作要求，也是目标设定……”袁家健语重心长地说，“如果大家做好这一点，通过走家入户、研判分析，很多小矛盾、小纠纷都可以及时帮老百姓解决消除。”
好经验值得大力推广。2021年12月23日，安阳市召开扫黑除恶专项斗争总结表彰大会。会议要求全市党员干部要借鉴韩陵镇经验，根据各自职能范围，都要做到“三不五到”我来管，达到“双提双知”。会议还印发了《关于加快推进市域社会治理现代化建设更高水平平安安阳的实施意见》《关于在全市开展“提人知情、提情知人”活动推动平安创建提质增效的实施方案》等，在全市搭建起平安创建的“四梁八柱”。
“双提双知”开枝散叶。滑县创新打造县域社会治理五级网格，探索出“十户微治理”模式，实现“人在网中走，事在格中办，网格全覆盖，服务‘零距离’”。林州市在开元、桂园等9个派出所建立调解工作室，并在全市22个村建立由法官、专职调解员、村干部等163人组成的老白调解志愿服务队，专解重大疑难纠纷案件。殷都区在全市率先成立“法院+仲裁监察+工会”劳动争议诉裁对接工作室，全力推进多元解纷、诉源治理、诉调对接工作，各方力量信息共享、互联互动。龙安区设置社情民意电话调查办公室，由6名电话调查员对广大干部群众就“三零”平安创建、“双提双知”活动有关情况进行调查，实行周交办、周督导、周整改机制，先后交办电话调查问题425条。
在走访期间，记者听到不少基层党员干部的心声。他们认为，无论是“三不五到”我来管，还是“双提双知”，都像一把戒尺、一面镜子，都是安阳做好“三零”创建工作的抓手，是推动社会平安健康发展的法宝，将不断砥砺党员干部持续转变作风、勇于担当、务实奋斗，不断促使党组织始终充满生机活力，在平安河南建设中不断创造奇迹、争先出彩。