轨道交通装备是我国高端装备“走出去”的重要代表，也是《中国制造2025》中的重要内容，《中国制造2025》提出到2020年轨道交通装备研发能力和主导产品达到全球先进水平，行业销售产值超过6500亿元。近期，我市出台《安阳市产业集聚区轨道交通产业综合发展规划》，为我市发展轨道交通产业指明了方向。
我市轨道交通发展目标：力争到2020年，我市轨道交通产业发展取得突破性进展，科技研发、生产制造能力显著提升，在产业增长、企业培育、产品结构等方面实现跨越发展。
轨道交通解读之一：我市轨道交通产业发展优势
1.政策优势突出
产业集聚区是河南省实施中心城市带动战略的重要推手，是实现经济新跨越的重要举措，集聚区建设开发除可享受国家工业和信息化部下发的《关于促进产业集聚发展和工业合理布局工作的通知》和河南省对产业集聚区的有关优惠政策外，还可享受安阳市关于集聚区招商引资的相关优惠政策。
2.未来轨道交通市场广阔
我市积极谋划了以安阳为中心的安阳-林州、安阳-鹤壁-新乡、安阳-濮阳、安阳-邯郸、南太行旅游专线城际铁路及市区轨道交通规划网（简称“5+1”工程），其中城市轨道交通远期规划建设5条市区线，预计线网总长117公里，规划采用跨坐式单轨制式。新建线路投资预计带来超过200亿元的轨道交通装备市场，能够带动本地轨道交通制造企业实现创收，培养和扶持一批本地轨道交通制造企业，带动当地轨道交通产业发展，为本地轨道交通制造企业做大做强提供先决保障和前期扶持。除安阳市自身外，其周边的鹤壁、濮阳、新乡等城市，也均存在着较为广阔的城市轨道交通市场。
3.区位优势突出
安阳市位于河南省最北部，地处豫、晋、冀三省交界处，西倚太行山，东连濮阳，北扼邯郸，南依鹤壁、新乡。安阳市下辖4区、4县、1个县级市，距离河南省省会郑州约160公里。半径150公里范围内常驻人口超过7500万人，辐射带动性强，是连接东西、贯穿南北的重要枢纽和河南省唯一融入京津冀战略协同发展的城市。
4.我市产业集聚区建设较为完善
安阳市产业集聚区是河南省政府2008年9月批准的全省180个省级产业集聚区之一，总体规划面积11.96平方公里，主导产业为装备制造和新材料产业，配套发展仓储物流，装备制造产业重点发展机床工具、空气制冷设备、精密件制造等，新材料产业重点发展高导热铜合金引线框架、稀贵金属钎焊材料、稀土功能材料等。功能布局以龙康大道为产业发展轴，规划建设装备制造、金属新材料、配套物流和配套生活园，建设沿肖金河、南水北调和高压走廊防护绿化带，形成“一轴、四园、三带”的空间结构。安阳市轨道交通产业园就位于该产业集聚区内，规划面积12平方公里，主导产业为轨道交通装备制造，配套有物流和生活园区，产业集聚优势明显。
5.有一定的产业基础
安阳市拥有规模以上轨道交通企业10余家，以安阳市铁路器材有限责任公司、安阳利达铁路器材有限公司为龙头的企业带动着安阳市轨道交通产业的发展。安阳市铁路器材产品畅销全国普速铁路市场。
安阳市工业产业基础较好，能够提供充足的各类原材料。安阳市钢铁产量约占河南省的60%，是河南省重要的钢铁基地。园区内有豫北金铅公司、三丰铜业公司和岷山集团等骨干企业，而且周边物流经济活跃，可为入驻园区企业提供完善和周到的运输和物流服务。
6.配套设施完善
安阳产业集聚区不断提升功能支撑，完善生产基础设施建设，打造一流投资环境。经过多年建设，集聚区基础设施大幅完善，在厂房、道路、供水、供电、供气、通信、污水处理、消防、金融、后勤保障等方面建立了十分完善的配套服务体系。
轨道交通解读之二：我市轨道交通产业发展领域分析
结合安阳市自身发展轨道交通装备制造产业的优劣势，以及轨道交通装备工务、机车车辆、通信信号、供电、机电等设备的研发及生产制造特点和市场容量情况，安阳市适合发展工务及机车车辆配件产品。目前，安阳市拥有一家大型工务产品生产企业，年产值近10亿元，且发展态势良好；拥有近20家中小型工务产品生产企业，拥有较好的产业基础，适合继续发展工务产品。
国内机车车辆整车市场由中车集团长期主导，安阳周边已有5个中车下属或合资整车企业，在安阳布局可能性很小，但是安阳位于四省交界处的区位优势为安阳提供了发展机车车辆配套零配件产业的优势，能够为周边整车企业近距离配套相关产品，可以作为安阳轨道交通产业发展的重点领域。
轨道交通解读之三：我市轨道交通产业发展定位
通过实施创新驱动、园区集聚、企业培养、市场开拓等四大工程，我市将安阳市轨道交通产业集聚区打造成全国轨道交通工务装备研发制造和测试中心、人才和教育中心、机车车辆产业链配套中心、单轨列车研发和制造中心、成果转化中心等五大中心。
1.全国轨道交通工务装备研发、制造、测试中心
安阳市轨道交通产业集聚区凭借其优越的区位优势和后发优势，依托现有轨道交通工务装备生产制造企业和普速铁路工务装备的市场优势，打造全国轨道交通工务装备研发和制造中心。集聚区通过支持现有企业新产品研发和引进工务装备新产品、新技术，不断提高工务装备制造企业的研发设计能力，扩大产品范围，提高产品性能，进入高铁用工务装备市场。建设河南省轨道交通工务配件实验检测中心，辅助产品升级及新产品的研发，提升安阳市在河南省内乃至全国轨道交通工务装备制造领域的地位。
2.依托晋冀鲁豫，面向全国的机车车辆产业链配套中心
安阳市周边250公里范围内有五个轨道交通机车车辆整车企业，生产并维修地铁车辆、有轨电车、电力机车、内燃机车、铁路货车等产品，对机车车辆企业有一定的配套需求。在此背景下，安阳市可以依托自身区位和政策优势和工业基础，引进机车车辆产业链相关配套企业，打造面向全国的机车车辆产业链配套中心。
3.全国单轨列车研发和制造中心
安阳市轨道交通产业集聚区依托比亚迪等单轨列车研发和生产企业，支持比亚迪在新制式轨道交通车辆领域的研发和生产，发挥其在交通领域的已有优势，结合安阳市轨道交通建设规划，以相关建设项目为支撑，以整机厂为龙头企业，吸引相关的机车车辆配套企业入驻，并以此为契机建设全国单轨列车的研发和制造中心。
4.全国轨道交通产业人才和教育中心
针对我国目前大量建设轨道交通线路，但培训资源稀缺、培训能力不足的问题，依托安阳良好的区位优势和高校资源优势，建设全国轨道交通运营专业人才培训教育中心；依托安阳市轨道交通装备制造企业，打造轨道交通装备生产、维修的专业人才教育培训中心。
5.轨道交通成果转化中心
依托安阳得天独厚的地理区位优势，与北京交通大学、西南交通大学等轨道交通技术研究和产品研发机构建立长效合作机制，吸引其新技术新产品在安阳市轨道交通产业集聚区落地生产，打造产学研相结合的轨道交通成果转化中心。
●产经观澜
抢抓机遇 加速发展轨道交通产业
□闫宇宙
“十三五”时期是全球战略新兴产业孕育和爆发期，是高端装备制造产业发展的新一轮高速增长期，是河南省跨越发展的重要时期，也是安阳市实现转型发展的关键阶段。轨道交通制造及其相关产业推动全市发展高端装备这一主导产业的支撑作用日益明显，高端装备制造产业引领工业转型发展的示范带动作用也日益突出。
专家预测，为了配套高速铁路的建设发展，未来5到10年高速列车核心基础零部件制造将成为高端装备制造重要板块，其市场潜力巨大。安阳加快发展轨道交通产业正当其时，我们要抢抓机遇，乘势而上，创新发展，提升水平。从国家层面看，中国制造2025将轨道交通作为高端装备制造业的重要工程之一，高速列车核心基础零部件自主国产化为发展轨道产业创造了巨大的市场空间，市场前景广阔；从市、区层面看，轨道交通产业基础较好，零部件加工能力较强，特别是龙安轨道交道产业园区引入了高端制造，零部件进入了高铁领域，近期，北京象行天下科技公司高速列车轮对核心基础零部件国产化研发制造基地建设项目落地，将为安阳轨道交通产业走向高端化创造极好条件。
我们在加快发展高端轨道交通产业进程中，要注重破解两大难题，一是核心基础零部件实现产业化发展要有序推进，防止半路搁浅；二是产品要跨进高铁市场领域的准入门槛，防止被拒之门外。破解两大难题，务必重视深入研究和利用产业政策。在科技政策方面，重视如何从重点突破走向全面创新；在产业组织政策方面，重视如何从促进集中到培育生态；在区域政策方面，重视如何从激励投资到优化营商环境；在招商政策方面，重视如何从驱动增长到整合资源；在人才政策方面，重视如何从引进高端人才到形成人才梯队。不断提升轨道交通在高端装备制造业的比重，就要从打造知名品牌、建设跨国企业集团、优化专业园区、实现产业集聚等方面做文章、下功夫、见实效。
（作者为高级经济师 市工业和信息化委员会副主任）
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（责任编辑：田哲）